Tasa-arvonäkökulmaa vahvistettava valmiuslain kokonaisuudistuksessa (TAS/887/2025)
Tasa-arvovaltuutettu on antanut lausunnon ehdotuksesta uudeksi valmiuslaiksi. Valtuutettu pitää valmiuslain kokonaisuudistusta tarpeellisena ja ajankohtaisena ja suhtautuu myönteisesti uudistuksen keskeisiin ratkaisuihin, erityisesti perus- ja ihmisoikeuksien turvaamista ja valtioneuvoston seurantavelvollisuutta koskeviin säännöksiin. Tasa-arvovaltuutettu katsoo kuitenkin, että tasa-arvonäkökulmaa ja sukupuolivaikutusten arviointia on tarpeen täsmentää ja vahvistaa jatkovalmistelussa.
Sukupuolivaikutusten arviointia on syvennettävä jatkovalmistelussa
Mietinnön sukupuolivaikutusten arviointi jää varsin yleiselle tasolle. Vaikutuksia ei ole arvioitu edes niiden säännösehdotusten kohdalla, joilla on erilaisia tosiasiallisia vaikutuksia eri sukupuoliin. Tasa-arvovaltuutettu katsoo, että toimivaltuuksien sukupuolineutraaleiksi arvioidut vaikutukset edellyttävät tarkempia perusteluja ja analyysia hyvän sukupuolivaikutusten arvioinnin periaatteiden mukaisesti.
Arvioinnissa ei myöskään ole hyödynnetty kotimaista tutkimusnäyttöä siitä, miten koronapandemia vaikutti sukupuolten tasa-arvoon. Valtioneuvoston selvitys- ja tutkimustoiminnan selvitys koronakriisin sukupuolivaikutuksista (2022:46) osoitti muun muassa, että sulkutoimet kohdistuivat naisvaltaisille aloille, kriisituet kohdentuivat miesenemmistöisille aloille ja pandemia lisäsi naisiin kohdistuvaa lähisuhdeväkivaltaa. Valmiuslain valmistelua olisi luontevaa ohjata näistä havainnoista tehtyjen toimenpidesuositusten pohjalta, jotta samat virheet eivät toistu seuraavassa kriisissä.
Myös sukupuolen moninaisuuteen liittyvä haavoittuvuus poikkeusoloissa puuttuu vaikutusarvioinnista kokonaan.
Tasa-arvovaltuutettu suosittaa, että hallituksen esityksen jatkovalmistelussa sukupuolivaikutusten arviointia syvennetään olennaisesti. havaitut sukupuolivaikutukset tulisi myös huomioida ehdotettujen säännösten perusteluissa. Lain toimeenpanon seurannan (23 §) tulee myös kattaa sukupuolivaikutusten systemaattinen arviointi.
Tasa-arvolain velvoitteet ovat voimassa myös poikkeusoloissa
Tasa-arvovaltuutettu korostaa, että tasa-arvolain velvoitteet, mukaan lukien viranomaisten velvollisuus edistää tasa-arvoa kaikessa toiminnassaan sekä syrjintäkielto, ovat voimassa myös poikkeusoloissa. Tämä tulisi vahvistaa nimenomaisesti lain tarkoituspykälässä tai lisätoimivaltuuksien käyttöperiaatteita koskevissa säännöksissä.
Sukupuolistuneen väkivallan riskit on tunnistettava varautumissuunnittelussa
Tasa-arvovaltuutettu katsoo, että poikkeusolot ja niihin liittyvät toimenpiteet kuten liikkumisrajoitukset, evakuoinnit ja tilapäismajoitusjärjestelyt, voivat lisätä erityisesti naisiin ja sukupuolivähemmistöihin kohdistuvaa väkivaltaa. Sukupuolistuneen väkivallan ehkäiseminen tulisi sisällyttää varautumissuunnitteluun ja lain toimeenpano-ohjeistukseen Istanbulin sopimuksen velvoitteiden mukaisesti.
Valtuutettu muistuttaa, että Suomen voimassa oleva kansallinen Naiset, rauha ja turvallisuus -toimintaohjelma (2023–2027) velvoittaa ottamaan sukupuolinäkökulman huomioon myös kotimaisessa varautumissuunnittelussa. Tämän velvoitteen huomioiminen jatkovalmistelussa tukisi tasa-arvon edistämisvelvoitetta.
Lausunto on luettavissa kokonaisuudessaan liitteenä (pdf).
Annettu 24.2.2026
02.03.2026
