Diskriminering på grund av graviditet och familjeledighet är ett verkligt problem som regeringens proposition syftar till att förebygga (TAS/891/2025)
Syftet med utkastet till regeringens proposition är att stärka metoderna för att förebygga diskriminering på grund av graviditet och familjeledighet i arbetslivet. Propositionen innehåller förslag om bland annat precisering av diskrimineringsgrunderna, arbetsgivarens skriftliga utredningsskyldighet, förenhetligande av tiderna för väckande av talan och ökning av användarföretagets ansvar.
Jämställdhetsombudsmannen anser att det är positivt att man i utkastet till regeringens proposition tydligt identifierar jämställdhetsproblem särskilt i fråga om visstidsanställningar och besluten om att förlänga dem. Enligt ombudsmannen är det viktigt att regleringen förtydligas och verkställandet stöds för att målen i propositionen ska uppnås.
Konflikt med samtidigt förslag om ändring av arbetsavtalslagen
Samtidigt behandlas dock en ändring av arbetsavtalslagen i riksdagen (RP 199/2025 rd). I konsekvensbedömningen för den konstateras att förslaget kan öka diskrimineringen på grund av graviditet och familjeledighet. I konsekvensbedömningen konstateras också att diskriminering i anslutning till visstidsanställningar utgör en betydande del av anmälningarna till jämställdhetsombudsmannen. Enligt propositionen kommer även antalet diskrimineringsfall sannolikt att öka i takt med att visstidsanställningarna ökar.
Jämställdhetsombudsmannen anser att ändringarna i arbetsavtalslagen avsevärt försämrar effekterna av de reformer som nu föreslås i jämställdhetslagen. Ombudsmannen anser det nödvändigt att man i den fortsatta beredningen överväger möjligheten att i arbetsavtalslagen och andra anställningslagar lägga till ett uttryckligt förbud mot att inte förnya tidsbundna avtal på grund av graviditet eller familjeledighet. Detta skulle göra rättsläget klarare. Det skulle också ta hänsyn till att arbetslagstiftningen ofta är mer bekant för arbetsgivarna än diskrimineringslagstiftningen.
Dessutom skulle individen ha möjlighet att föra ett ärende som gäller en misstanke om diskriminering på grund av graviditet eller familjeledighet i anknytning till ett anställningsförhållande för viss tid till diskriminerings- och jämställdhetsnämnden för behandling. Detta skulle överensstämma med rättsskyddet och målen för regleringen. Det skulle också stärka individens rättssäkerhet. Jämställdhetsombudsmannen påminner om att diskrimineringslagen redan nu ger individen rätt att föra sitt ärende till nämnden.
Hyrda arbetstagares rättsliga ställning ska motsvara övriga arbetstagares ställning
I jämställdhetsombudsmannens tillsynsarbete har det framkommit att hyrda arbetstagare har en svag rättslig ställning. Propositionens förslag att utvidga användarföretagets ansvar för diskriminerande förfaranden är en viktig ändring. Förslaget bör dock preciseras så att det tydligt framgår att både uthyrningsföretaget och användarföretaget kan bära ansvaret för diskrimineringen. Dessutom bör den ändring som föreslås i 8 § i jämställdhetslagen preciseras så att diskriminering av hyrda arbetstagare tydligt är förbjuden också på grund av kön, könsidentitet och könsuttryck.
Arbetsgivarens skriftliga utredningsskyldighet och tiderna för väckande av talan
Det föreslagna tillägget i 10 § i jämställdhetslagen om arbetsgivarens skyldighet att utan dröjsmål lämna en skriftlig utredning om orsakerna till att en visstidsanställning upphör eller att anställningen inte förlängs ska understödjas. Enligt jämställdhetsombudsmannens förslag skulle utredningen dock lämnas senast när anställningsförhållandet upphör, så att arbetstagaren har en faktisk möjlighet att bedöma grunderna för beslutet och vid behov använda rättsmedel. Preciseringen skulle vara konsekvent också i det hänseendet att arbetstagarens tid för väckande av talan börjar löpa när anställningsförhållandet upphör. Jämställdhetsombudsmannen konstaterar vidare att man i förslaget också bör fastställa hurdana påföljder det har att inte lämna någon utredning.
Jämställdhetsombudsmannen påpekar dessutom att ändringar som gäller tiderna för väckande av talan i jämställdhetslagen bereds samtidigt i tre separata lagprojekt. Tiderna för väckande av talan ska vara konsekventa och sinsemellan samordnade. Det är positivt att anhängiggörande av ett ärende i nämnden skulle avbryta tidsfristen för talan.
Resursunderskott hotar tillgången till rättigheter
Diskriminering på grund av graviditet och familjeledighet är ett ihållande och omfattande problem i Finland, vilket syns i antalet kontakter till jämställdhetsombudsmannen. I och med att arbetslagstiftningen försvagas kan antalet kontakttillfällen förväntas öka ytterligare.
Lagstiftningsreformens konsekvenser för jämställdhetsombudsmannens verksamhet ska bedömas som en helhet, inte som separata projekt.
Jämställdhetsombudsmannens resursunderskott hotar tillgodoseendet av de rättigheter som tryggas i 21 och 22 § i grundlagen för personer som misstänker diskriminering, vilket ska beaktas vid bedömningen av konsekvenserna av utkastet till regeringens proposition för myndigheterna samt dess förhållande till grundlagen och lagstiftningsordningen. Jämställdhetsombudsmannen anser därför att ett utlåtande om propositionen bör begäras från grundlagsutskottet.
Utlåtandet kan läsas i sin helhet som bilaga (pdf) och på Lausunto.fi på finska.
Utfärdat 6.2.2026
10.02.2026
