Palkka-avoimuusdirektiivin täytäntöönpano vaatii vielä korjauksia eduskunnassa
Tasa-arvovaltuutettu on tänään antanut eduskunnalle lausuntonsa hallituksen esityksestä, jolla EU:n palkka-avoimuusdirektiivi pannaan Suomessa täytäntöön. Direktiivi tarjoaa merkittävän mahdollisuuden vahvistaa samapalkkaisuuden toteutumista ja työntekijöiden oikeussuojaa. Hallituksen esitys sisältää kuitenkin ratkaisuja, jotka voivat vaikeuttaa lain soveltamista ja heikentää tasa-arvovaltuutetun edellytyksiä hoitaa perustehtäväänsä riippumattomana lainvalvojana.
Hallituksen esityksessä tasa-arvovaltuutetulle ehdotetaan nykyisten neuvonta-, ohjaus- ja valvontatehtävien lisäksi uusia palkka-avoimuuteen liittyviä hallinnollisia, tilastointi- ja kehittämistehtäviä sekä toimivaltaa määrätä laiminlyöntimaksu. Direktiivin täytäntöönpanossa tasa-arvovaltuutetulle tulee osoittaa vain ne tehtävät, joissa riippumattoman lainvalvojan rooli on välttämätön.
Kyse ei ole vain hallinnollisesta työnjaosta. Tasa-arvovaltuutetun tehtävää riippumattomana lainvalvojana ei tule hämärtää. Jos sama viranomainen osallistuu valvottavien menettelyjen tai työkalujen kehittämiseen ja myöhemmin arvioi niiden lainmukaisuutta, vaarana on eturistiriita, joka voi heikentää luottamusta valvonnan riippumattomuuteen: lainvalvojan puolueettomuuden ja uskottavuuden on säilyttävä kaikissa tilanteissa.
Tasa-arvovaltuutetulle ehdotettujen uusien hallinnollisten tehtävien määrä on myös huomattava. Niiden hoitaminen sitoisi resursseja valtuutetun nykyisestä perustehtävästä: syrjintää kokeneiden oikeussuojan turvaamisesta ja tasa-arvolain noudattamisen valvonnasta.
Eduskunnalla on nyt mahdollisuus korjata esityksen ongelmat
Palkka-avoimuusdirektiivi velvoittaa työnantajia lisäämään palkkauksen läpinäkyvyyttä ja antaa työntekijöille nykyistä paremmat mahdollisuudet saada tietoa palkkauksesta ja havaita mahdollinen palkkasyrjintä. Direktiivi vahvistaa myös keinoja puuttua perusteettomiin sukupuolten välisiin palkkaeroihin.
Hallituksen esityksessä direktiivi ehdotetaan pantavaksi täytäntöön pitkälti sen vähimmäisvaatimusten mukaisesti. Samalla tasa-arvolakiin tuotaisiin uusia raja-arvoja ja menettelyjä muun muassa palkkaerojen tarkasteluun ja työnantajien raportointivelvollisuuksiin. Tasa-arvovaltuutetun arvion mukaan ehdotettu sääntely ei kaikilta osin sovi yhteen tasa-arvolain nykyisen sääntelyn kanssa. Se voi johtaa päällekkäisiin velvoitteisiin, vaikeuttaa lain tulkintaa ja aiheuttaa työnantajille tarpeetonta hallinnollista taakkaa.
Palkka-avoimuusdirektiivin tavoitteet ovat tärkeitä. Juuri siksi myös sen kansallisen täytäntöönpanon on oltava selkeä, toimiva ja oikeudellisesti kestävä. Eduskunnalla on nyt mahdollisuus varmistaa, että uusi sääntely vahvistaa työntekijöiden oikeussuojaa, asettaa työnantajille selkeät velvoitteet ja turvaa riippumattoman lainvalvonnan toimintaedellytykset.
Tasa-arvovaltuutetun lausunto on luettavissa kokonaisuudessaan liitteenä (pdf).
Lisätietoa:
Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi (EU) 2023/970
Hallituksen esitys HE 129/2026
11.09.2026
